Antes de um Gosplan de educação profissional - política de economia
planejada da antiga União Soviética - , é preciso ouvir a demanda do
trabalho e do capital. É assim que o economista Marcelo Neri, do
Centro de Pesquisas Sociais da Fundação Getulio Vargas, no Rio, define
os resultados de uma pesquisa baseada no processamento e análise do
suplemento especial da Pnad feita para o Senai, sobre as razões da
falta de demanda por cursos profissionalizantes.
Ao mesmo tempo em que a pesquisa revela a busca crescente pelos cursos
profissionalizantes na Classe C emergente, mostra também números
impressionantes: nada menos que 83% das razões apresentadas pelos
pesquisados sem educação profissional se referem à falta de demanda, e
não de oferta.
Isto é, os cursos oferecidos não encontram correspondência no mercado
nem no interesse dos alunos, e uma coisa tem a ver com a outra.
Em particular, 69% daqueles sem educação profissional apontam falta de
interesse nos cursos oferecidos, e não falta de cursos.
A perda de interesse, por sinal, também é a razão apresentada por 55%
dos que abandonaram no meio tais cursos.
A falta de interesse das empresas em contratar, por sua vez, explica
31% da não recolocação no mercado dos egressos destes cursos.
Segundo o economista Marcelo Neri, a falta de interesse reflete a
inadequação dos cursos às necessidades das pessoas.
No caso da educação profissional, o que preocupa, aponta Neri, é que a
falta de interesse também é a principal razão (40,7% do total) para a
população de 15 a 17 anos que deveria estar no ensino médio regular
não frequentá-lo.
A inadequação dos cursos técnicos reflete as especificidades do
mercado de trabalho, como o oferecimento de um curso de datilografia
quando as pessoas querem um de informática, exemplifica Marcelo Neri.
Esse seria o lado Gosplan de não se olhar para o que as pessoas, que
formam o mercado de trabalho, querem.
Outro ponto importante para o economista é que falta informação da
população em geral sobre os impactos do curso. Por exemplo, o técnico
médio alavanca o salário em 14% para cima do que se obtém com o médio
regular.
Neri diz que uma linha de investigação que não vem sendo explorada
devido à falta de dados é composta de perguntas diretas aos jovens sem
educação profissional sobre a falta de motivações: seria a falta de
interesse, necessidade imediata de geração de renda, ou seriam baixos
retornos prospectivos percebidos por eles?
Essas questões encontram respostas a partir do depoimento daqueles sem
curso profissionalizante. A falta de demanda da população, que é a
razão majoritária para não fazer cursos profissionalizantes, se divide
por sua vez em dois tipos básicos: falta de interesse intrínseco
(68,8%) e falta de condições financeiras (14,17%), que a princípio é
um motivo de demanda, mas, como ressalta Marcelo Neri, poderia ser
enfrentado com a oferta de bolsas de estudo profissionalizantes, como
nas tentativas de atrelá-las ao programa Bolsa Família, na criação de
um Prouni do ensino técnico, ou em outras iniciativas de governos
estaduais na área.
Os demais motivos alegados ou são residuais (6,57%) e a falta de
oferta (10,47%). As motivações de oferta, por sua vez, dividem-se em
falta de escola na região (8,64%), falta de curso desejado na escola
existente (1,4%), falta de vagas nos cursos existentes (0,43%).
A demanda pregressa por educação profissional está positivamente
correlacionada com a escolaridade das pessoas, passando de 3% para os
sem escolaridade regular e chegando a 23,5% aos 8 anos completos de
estudo, fase de entrada no ensino médio, quando cresce ainda mais
aceleradamente, atingindo o ápice nos 10 a 12 anos completos de estudo
regular, ocorrendo aqui um planalto em torno dos 45%.
Este é o ponto quando ocorre a passagem do ensino médio para o ensino
superior. A partir dos 12 anos de estudo, a demanda começa a cair
chegando aos 31,1% nos 16 anos de estudo, estabilizando a partir deste
ponto.
Marcelo Neri analisa que gestores e pesquisadores têm o hábito de
basear decisões e sugestões de política pública seguindo perspectiva
de oferta, e não de demanda.
"Frequentemente nos esquecemos que o derradeiro teste da política
pública se dá na sua aceitação, ou não, pela respectiva clientela
final", lamenta.
Por exemplo, quando perguntamos aos pequenos empresários qual a
natureza da maior dificuldade percebida do negócio, se é deficiência
de tecnologias, infraestrutura, formalização, crédito, mão de obra
qualificada, entre outras, a resposta mais frequente é nenhuma das
alternativas, mas "falta de clientes ou excesso de concorrência no
mercado".
Os dados do CPS da FGV mostram que proporção semelhante é encontrada
em pesquisas que perguntam ao jovem de 15 a 17 anos por que não está
na escola regular: 67% das respostas abrangem elementos de demanda
como falta de interesse ou renda.
Antes de partir para um grande Gosplan de educação profissional é
preciso ouvir a demanda do trabalho e do capital, adverte Marcelo
Neri.
Não basta ter no papel um bom plano de educação profissional que
atenda prioridades produtivas vislumbradas para a nação, mas ele tem
que antes, e acima de tudo, atender as aspirações dos trabalhadores e
das empresas.
O estudo da Fundação Getulio Vargas do Rio mostra que a análise da
demanda por educação profissional é muito mais complexa que a da
educação regular.
O menu profissionalizante inclui cursos de qualificação profissional,
técnico de ensino médio e graduação tecnológica numa miríade de temas
indo da informática à saúde passando por cursos de estética e de
gestão, entre outros.
Nessa selva de cursos de diferentes níveis e temas ofertados por
diferentes atores é fácil se perder no caminho, adverte o trabalho da
FGV.